全面深宁海开游节化改革推动高质量发展“梧州行动”综述

  贰零壹捌年是改革开放肆零周年、自治区成立陆零周年,全国、全区和梧州市取得的跨越发展成就,充分印证改革开放是推动经济社会高质量发展的强大动力。习近平总书记在庆祝改革开放肆零周年大会上的重要讲话,全面吹响了将改革开放进行到底的时代号角,为继续全面深化改革、全面扩大开放指明了前进方向。

  过去一年,梧州市始终高举新时代改革开放旗帜,紧紧围绕自治区党委赋予的新定位、新要求,聚焦经济建设、开放合作、民生事业、民主法制、党的建设等重点领域和关键环节,不断把改革开放推向深入,形成了改革整体推进、开放越开越广、经济社会发展迈向高质量的良好局面。

  多点突破纵深推进

  市委、市政府高度重视全面深化改革工作,市党政“一把手”亲自带头督察调研相关改革事项,示范带动各级各部门齐心协力抓改革落实。市委书记、市委全面深化改革领导小组组长全桂寿亲力亲为抓改革,多次主持召开市委全面深化改革领导小组会议,审议重点改革文件,并提出要将改革督察作为抓落实的重要手段,善于通过督察发现问题并及时解决问题。市长、市委全面深化改革领导小组副组长李杰云多次指示市委改革办对梧州市医药卫生体制改革、城市综合执法体制改革等重点改革事项进行专题调研,要求相关单位认真抓好落实,确保改宁海开游节革落地见效。市委改革办发挥改革牵头抓总作用, 各级各部门深化职能领域改革,推动一批可 可推广的改革成果走在全区前列。

  贰零壹捌年,梧州市共承接和自主谋划全面深化改革任务陆壹项,其中国家、自治区级试点伍项,重点改革任务贰陆项,触及经济社会民生党建等多个重要领域。梧州市坚持问题导向、目标导向,扭住重点、盯住难点,分类施策、攻坚克难,推动各项改革开花结果、落地见效。

  ——经济体制改革,深入推进供给侧结构性改革,设立工业高质量发展基金,每年安排不少于壹亿元支持工业高质量发展。加快推进“僵尸企业”处置工作,深化电力体制改革,企业通过参与电力市场化交易降本增效明显。持续开展优化营商环境行动,深化“放管服”改革,出台实施系列文件,提高审批服务效率。深化财税金融体制改革,建立完善PPP项目推进机制,全市纳入广西PPP项目库项目共贰柒个,投资总额达贰零玖.捌伍亿元。

  ——开放合作体制改革,坚定不移实施“东融”战略,出台《中共梧州市委员会关于毫不动摇实施“东融”战略的决定》,编制《进一步加快粤桂合作特别试验区发展支持梧州建好广西东大门三年行动计划》等文件。加强与广东五市交流合作,截至贰零壹捌年壹壹月底,通过市长联席会议确定梧粤重点合作项目(事项)共贰贰零项次,总投资贰肆陆柒亿元。粤桂合作特别试验区运行管理架构进一步完善,“壹+叁配套文件”深化落实。

  ——文化教育卫生体制改革,公立医院改革步伐加快,分级诊疗制度加快推进,双向转诊工作有序开展,紧密型医联体建设扎实推进。家庭医生签约服务实现全覆盖,农村建档立卡贫困人口签约率壹零零%。县域内城乡义务教育一体化改革发展步伐加快,初步实现城乡学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。

  ——农村和生态体制改革,出台贯彻落实乡村振兴战略相关文件,稳步推进农村集体产权制度改革,出台改革实施方案,农村股改试点工作稳步推进。深化农村土地制度改革,全面完成甘肃高考分数线查询土地承包经营权确权登记颁证工作。全面启动现代特色示范区建设增点扩面提质升级行动,全市建成肆个农业部标准园,完成土地流转伍.肆万亩。

  ——党的建设制度改革,加强党内激励关怀帮扶,出台有关政策文件,激励广大干部新时代新担当新作为。构建“壹+伍”人才政策体系,深化人才发展体制机制改革,率先在全区构建市委“一把手”抓谋划、政府“一把手”抓保障、组织部门“一把手”抓执行的高位人才工作领导机构。推动组织工作“东融”计划,打造粤桂党建合作贰.零版本。

  攻克痼疾、清除藩篱,一幅多点开花、纵深推进的改革画卷徐徐展开。

  “梧州样本”释放活力

  “我持有一股,股值贰叁贰陆捌元……”长洲区泗洲村“出嫁女”陈贤双扬着手中的《股权证》高兴地说。在泗洲村,像陈贤双一样成为股东的“出嫁女”有贰零零多名,她们可以从村集体财产收益中获得股权分红,还能有偿退出和继承。

  这是梧州市探索推进农村集体资产股份权能改革试点的一组生动镜头。长洲区是全国贰玖个农村集体资产股份权能改革试点县区之一,该项改革规范了农村集体经济管理,解决了农村集体收益公平分配问题,也从根本上保障了“出嫁女”群体的权益。

  一年来,梧州市坚持以国家、自治区级改革试点为抓手,充分利用试点突破性大胆改革创新,围绕试点形成的经验和亮点及时总结、宣传、推广,积极发出梧州改革强音。长洲区在农村集体产权改革领域探索出“长洲样本”,梧州市及时总结经验并在全市推广扩大,目前万秀区等农村股改试点工作有序推进。市不锈钢园区探索建立园区“环保管家”并形成初步经验,市委改革办主动介入,指导园区总结经验并上报,获自治区肯定改革有成果、有经验、可借鉴、可推广,现已逐步在全市铺开。

  园区经济蓬勃是梧州工业的最大亮色。梧州市立足本地实际,着力深化工业园区体制机制改革,制定出台《梧州市工业园区体制机制改革创新实施方案(试行)》。通过建立精简高效管理体制、推进园区开发市场化运作、改革创新园区机构人事管理体制等方式,园区组织机构进一步完善,并探索“飞地园区”模式,促进园区开发建设、人才引进和体制机制创新。

  为破解国有企业发展难题,梧州市制定国有企业重组改革的实施方案,大力推进市属国有企业整合重组与转型升级,分别组建城市建设投资发展集团、产业投资发展集团、金融投资有限公司等三个集团公司,将壹肆家市属国有企业吸收并入集团公司,使之成为主业突出、竞争力强、支撑带动作用明显的国有资本运营集团。

  为解决老百姓看病难、看病贵问题,梧州市创新搭建全国首个处方共享网络平台,在市红会十字会医院推行处方信息共享试点,并在全市城市公立医院推广。贰零壹捌年柒月,在处方信息共享平台试点基础上,梧州市又在全国率先实施门诊特殊慢性病处方共享药店购药医保报销直接结算,该项改革得到自治区高度肯定并向全区推广。

  一个个堵点得以疏通、一处处痛点有效解除,改革释放出更多红利。

  坚定“东融”戮力前行

  改革开放只有进行时,没有完成时,需要一代又一代的接棒者不懈奋斗。

  我国改革开放已跨过四十载,梧州如何与时俱进、继续深化改革、努力扩大开放,为发展注入新的动力与活力,成为当下我们需要考量的课题。

  “要继续把改革开放作为做好梧州工作的重要抓手,深入推进重点领域和关键环节改革攻坚,按照自治区党委提出的新定位、新要求,坚定不移实施‘东融’战略,加快推动高质量发展。”在近日召开的市委全面深化改革领导小组第十六次会议上,市委书记全桂寿再次强调改革开放对做好梧州工作的重要性。

  征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。迈入贰零壹玖年,砥砺奋进、接棒前行的号角愈加激越。

  “梧州市与先进地区在经济总量、结构层次和基础设施建设等方面,都存在一定差距和短板,但最大的也是最根本的差距在于思想观念不够解放、体制机制不够创新、改革举措不够有力。”市发改委副主任吴正全直言,“标兵越来越远、追兵越来越近,让我们既感受到一种坐不住、慢不得、等不起的危机感,也树立起一种比、学、赶、超的 感。”

  贰零壹玖年,梧州市将继续高擎改革开放大旗,深入贯彻习近平总书记提出的改革开放九个“必须坚持”,毫不动摇地坚持“东融”,着眼“一切围绕发展、一切促进发展、一切保障发展”,做到登高谋划、攻坚克难、勇于担当,扎实推进改革发展稳定各项工作,努力推动发展质量提高、发展层次提升、发展成果共享。

  “我们要用改革创新的思维解决问题,探索符合梧州实际的发展路径。”吴正全表示。市发改部门将坚持以经济稳增长为工作重心,增强对宏观经济过程管理,强化重大项目储备与谋划,抓好固定资产投资稳增长,同时继续扎实推进国资国企和医疗卫生等改革,对接粤港澳大湾区扩大开放,全方位释放改革发展活力。

  梧州,改革开放再出发,劈波斩浪勇向前。

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